Pubblicato il 5 novembre 2026
Emolumenti comunali
I Comuni che fissano le tariffe nel settore dello smaltimento dei rifiuti devono consultare il Sorvegliante dei prezzi prima che l'autorità competente prenda la decisione definitiva sulle tariffe.
Siccome le tariffe sono caratterizzate da forti variazioni, il Sorvegliante dei prezzi pubblica su un apposito sito Internet un raffronto delle tariffe dei Comuni svizzeri più popolati.
I cittadini che desiderano presentare un reclamo sulle tariffe per lo smaltimento di rifiuti possono farlo qui.
I Comuni che fissano le tariffe nel settore dello smaltimento delle acque di scarico devono consultare il Sorvegliante dei prezzi prima che l'autorità competente prenda la decisione definitiva sulle tariffe.
Siccome le tariffe sono caratterizzate da forti variazioni, il Sorvegliante dei prezzi pubblica su un apposito sito Internet un raffronto delle tariffe dei Comuni svizzeri più popolati.
I cittadini che desiderano presentare un reclamo sulle tariffe per lo smaltimento delle acque di scarico possono farlo qui.
I Comuni e i Cantoni che fissano le tariffe nel settore dell'approvvigionamento idrico devono consultare il Sorvegliante dei prezzi prima che l'autorità competente prenda la decisione definitiva sulle tariffe.
Siccome le tariffe sono caratterizzate da forti variazioni, il Sorvegliante dei prezzi pubblica su un apposito sito Internet un raffronto delle tariffe dei Comuni svizzeri più popolati.
I cittadini che desiderano presentare un reclamo sulle tariffe per la fornitura d’acqua possono farlo qui.
Gli emolumenti amministrativi non dovrebbero superare i costi effettivi se non in misura lieve (principio della copertura dei costi), né risultare sproporzionati (principio di equivalenza). I costi effettivi comprendono le spese amministrative e per il materiale (incluse quelle di manutenzione delle stampanti e dei sistemi informatici ecc.), nonché i costi del personale. Gli emolumenti derivano da una decisione politica a livello federale, cantonale o comunale e variano quindi da un’autorità all’altra.
I canoni per i posteggi e le bancarelle nei mercati variano in funzione delle dimensioni del Comune, dell’ubicazione, della stagione e dell’unità di misura (m², metro lineare, giorno o mese). La Sorveglianza dei prezzi valuta ogni caso singolarmente e confronta le tariffe con quelle applicate da altri Comuni.
Le tasse per l’utilizzo del suolo pubblico a fini pubblicitari e per l’installazione di terrazze, ponteggi ecc. variano in funzione delle dimensioni del Comune, dell’ubicazione, della stagione e dell’unità di misura (m², metro lineare, giorno o mese). La Sorveglianza dei prezzi valuta ogni caso singolarmente e confronta le tariffe con quelle applicate da altri Comuni.
Nel 2020 il Sorvegliante dei prezzi ha condotto un’osservazione del mercato sugli emolumenti cantonali per la naturalizzazione di una persona maggiorenne (cfr. Newsletter 02/20). Gli emolumenti variano notevolmente, sia nelle basi legali sia nella prassi. Il Sorvegliante dei prezzi era giunto alla conclusione che, nel rispetto del principio della copertura dei costi, l’emolumento per la naturalizzazione di una persona maggiorenne non avrebbe dovuto superare indicativamente 1’000 franchi per il Cantone e 1’500 franchi complessivi per Cantone e Comune.
Nel 2019 il Sorvegliante dei prezzi ha condotto un’osservazione del mercato sugli emolumenti amministrativi applicati dai capoluoghi cantonali per il rilascio di certificati e attestazioni amministrative (cfr. Newsletter 06/19). È giunto alla conclusione che i documenti di cui ogni persona deve disporre non dovrebbero essere finanziati mediante una tassa causale (emolumento), bensì tramite le imposte. Secondo il Sorvegliante dei prezzi, il costo dei documenti non dovrebbe eccedere i costi immediati e diretti causati dalla prestazione concreta (ad es. la raccolta dei dati e la tenuta del registro in quanto tale). Secondo l’indagine, gli emolumenti non dovrebbero superare i 20 franchi.
Gli emolumenti di autenticazione variano a seconda del Cantone e del tipo di operazione. In genere si basano sul valore dell’operazione o sul tempo impiegato. Negli ultimi anni la Sorveglianza dei prezzi ha svolto un’analisi a livello nazionale sugli emolumenti del registro fondiario e di autenticazione, poiché il loro importo non dovrebbe di norma superare i costi dell’attività amministrativa (cfr. Newsletter 04/2024). Per maggiori informazioni, consultare la sezione «Emolumenti amministrativi generali» qui sopra.
Finora il Sorvegliante dei prezzi non ha effettuato un confronto a livello svizzero delle tasse per le fotocopie. Esamina tuttavia caso per caso se le proposte tariffarie presentate dai Comuni siano eccessive alla luce dell’articolo 14 dell’ordinanza del 10 settembre 1969 sulle tasse e spese nella procedura amministrativa (RS 172.041.0). Se necessario, chiede che le tasse siano ridotte.
Nella Newsletter 01/23 il Sorvegliante dei prezzi critica le forti differenze tra le tasse cimiteriali nei capoluoghi cantonali e chiede di rivedere le tariffe superiori alla media. Un’osservazione del mercato ha rilevato differenze significative nelle tasse per le tombe in fila, le fosse comuni e le nicchie per urne (per adulti, sulla base di un periodo di riposo di 20 anni), nonché per l’esposizione delle bare e la cremazione. Il Sorvegliante dei prezzi non ha potuto spiegare tali differenze e ha ritenuto che in alcuni casi indicassero il mancato rispetto del principio della copertura dei costi. Ha invitato i capoluoghi cantonali a ridurre le tasse superiori alla media e ha proposto i seguenti importi massimi:
Questi tributi cantonali e comunali vanno considerati sotto due aspetti: quello puramente fiscale, sul quale il Sorvegliante dei prezzi non si esprime per mancanza di una base legale, e quello della controprestazione per l’attività svolta dall’amministrazione in materia di detenzione di cani (messa a disposizione di sacchetti per la raccolta degli escrementi, rimozione delle deiezioni canine ecc.). Per maggiori informazioni, consultare la sezione «Emolumenti amministrativi generali» qui sopra.
Quando lo Stato agisce in qualità di titolare della potestà pubblica ed esercita le proprie prerogative sovrane, le norme di polizia non rientrano nella competenza della Sorveglianza dei prezzi. Se invece fissano tasse per l’utilizzo del suolo pubblico, queste sono soggette alla Sorveglianza dei prezzi.
I Comuni che fissano le tariffe per i contrassegni di parcheggio devono consultare il Sorvegliante dei prezzi prima che l’autorità competente prenda una decisione definitiva sulle tariffe. Ciò vale anche se quest’ultima opera entro i limiti stabiliti dai regolamenti.
Il Sorvegliante dei prezzi ha il diritto di formulare proposte ai Comuni. Può avvalersi di tale diritto per proporre la rinuncia, completa o parziale, all’aumento di prezzo oppure la riduzione di prezzi mantenuti abusivi (art. 14 LSPr).
Le tariffe dei parcheggi sono sottoposte da anni a regolari accertamenti secondo il diritto in materia di sorveglianza dei prezzi. Per questo motivo il Sorvegliante dei prezzi ha completamente rivisto e perfezionato il metodo con cui svolge gli accertamenti e valuta le tariffe di parcheggio in base a un modello di costi che tiene conto dei costi del terreno (costi-opportunità dell’utilizzo del suolo), dei costi di realizzazione e dei costi di gestione dei parcheggi. Grazie al modello è possibile stabilire l’ammontare delle tariffe che consentono al Comune di coprire i costi sostenuti per mettere disposizione i parcheggi in maniera efficace.
Domande frequenti sugli emolumenti degli enti pubblici
